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大法官會議今(30)日針對美河市聯開案作出743號解釋,解釋文指北市府以公共利益為由徵收土地,卻一併與民間企業進行聯合開發違法。建商日勝生表示,公司是依相關法令、暨台北市政府公告之招標文件及相關投資契約,約定辦理,依當前憲政體制,「受憲法上財產權保障及相關法令之保護」。

日勝生下午發出聲明強調,司法院大法官今日作成之第743號解釋,是針對北市府與原地主間之土地徵收爭議,與本公司美河市聯合開發案係截然不同層面、及不同層次的法律關係,不因大法官該號解釋而受影響。

美河市案北市府遭侵權,今年7月仲裁結果出爐,日勝生公司應賠北市府33.51億元,並在7月25日完成支付,8月8日,該公司宣佈不提出撤銷仲裁「認賠」,市長柯文哲認為仲裁結果是「兩敗俱傷」。

不過,182名美河市原地主聲請釋憲,指出1萬9000多坪土地被北市府以每坪7萬多元低價徵收說要蓋捷運,後來卻發現市府跟建商合作蓋商辦、住宅、購物中心共2200戶,根本違憲。

監委馬以工、林鉅鋃及李復甸前年也提案,認為位於新北市新店區的美河市聯合開發案,以蓋捷運之名強徵人民土地,之新北市林口區情趣內衣後卻由台北市府與建商聯合發興建就用《大眾捷運法》相關條文徵地,然後用聯合開發名目與建商蓋商辦、住宅牟利,違反《憲法》保障人民財產精神,監院通過聲請大法官作成統一解釋。

大法官釋字第743號解釋文指出,宣告政府不可以在明確的聯合開發計畫出爐前,就以蓋捷運名義徵地,然後才把土地用於聯合開發,而且這些徵收來的土地,除非法令規定可以移轉,否則不能移轉給第三人。

提案監委馬以工當時指出,市府雖辯稱聯合開發案的人工地盤不計入建蔽率,這是極嚴重的適法性疑義,因為人工地盤是捷運設施一部分,而捷運設施建蔽率僅60%,不計建蔽率根本是不合法的解釋。

大法官去年9月作出釋字第732號解釋,認為《大眾捷運法》等「徵地三法」規定,政府可強行徵收捷運「毗鄰地」,卻未明定須符合交通所需用途,為避免政府徵收毗鄰地卻與建商合作蓋屋牟利,因此宣告相關法令「不予適用」。但當時司法院副院長兼大法官蘇永欽卻表示:「大法官並未認定美河市徵地案有無違憲,只針對有爭議的法令作出解釋。」聲稱美河市案與該釋憲無關聯。

工商時報【王姿琳╱新聞分析】

今年稅收有機會超徵1,200億元,可望連3年超徵千億,數字看似亮眼,實際上卻是今年預算數訂得比去年實徵數還低,低編預算數造成稅收超徵的假象。

這個超徵假象,引來立委諸公誤解,輪番批評政府大吃民眾豆腐,要求還稅於民。但實際上,我國財政狀況至今依然負債累累、入不敷出,此凸顯的是財政部預算編列的保守與荒謬。

財政部推動財政健全方案,綜所稅最高稅率提到45%,加上今年起兩稅合一可扣抵稅額減半,照道理說,今年稅收超越去年本應「了無懸念」,但財政部今年稅收預算數僅編2兆958億元,比去年實徵淨額2兆1,349億元還低。

若稅收預算編列是根據景氣調整,財政部如此編法,顯然看衰今年景氣;而景氣不好,最「有感」的當然是老百姓。當人民承受物價上漲、薪水不漲的痛苦時,卻見政府稅收年年大幅超徵,心中的「相對剝奪感」,難保不會累積成民怨。

實際看財政部國庫署統計,截至10月底,今年中央政府總預算仍差短1,536億元,仍須舉債弭平差短;除去年因財政健全方案成效顯現、稅收大幅超徵,降低差短僅100億元外,2011~2014年中央政府總預算歲入歲出差短分別高達631億、2,141億、1,254億、1,271億,臺中市神岡區震動棒等於年年要舉債度日。

財政部與其透過編列少、再舉債的方式,年年創造超徵假象,還不如面對事實,根據每年實際需求編列預算,量入為出,才不會招來民怨,反而裡外不是人。

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